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為了深入貫徹落實(shí)國企改革發(fā)展理念，推進(jìn)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，并培育打造一批具有核心競爭力的市場(chǎng)化企業(yè)，昆明交投公司錨定云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)融入昆明市“六個(gè)春城”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合昆明市國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃以及公司對(duì)標(biāo)一流價(jià)值創(chuàng)造專項(xiàng)行動(dòng)工作安排，公司組織各產(chǎn)業(yè)板塊及下屬公司采用結(jié)構(gòu)化專題研討方式圍繞對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)、聚焦合規(guī)經(jīng)營、聚焦提質(zhì)增效、聚焦防風(fēng)化債等主題進(jìn)行了同題共答，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步挖掘了公司發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)了公司發(fā)展動(dòng)力，凝聚了公司發(fā)展合力，在推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展中體現(xiàn)交投擔(dān)當(dāng)。

通過本次結(jié)構(gòu)化專題研討，公司全員上下深入分析現(xiàn)狀，著力破解身邊的難題，從促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力等方面提出對(duì)策建議，進(jìn)一步明確了公司未來戰(zhàn)略發(fā)展方向及轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施路徑，為推動(dòng)公司高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階，更好地服務(wù)省市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公司公眾號(hào)繼續(xù)推出“高質(zhì)量發(fā)展大家談”專欄，展示各產(chǎn)業(yè)板塊及下屬公司所思所想所謀，匯聚拼搏奮進(jìn)磅礴力量，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

本期以國資營運(yùn)公司為主題，推出劉玉和撰稿的《以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，打造輻射南亞東南亞的鐵路及物流產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商》。

以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)

打造輻射南亞東南亞的鐵路及物流產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商 

國資營運(yùn)公司聚焦“主責(zé)主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、降本增效”，緊密圍繞“一個(gè)核心目標(biāo)，兩條關(guān)鍵路徑，三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，認(rèn)真開展2輪次、4個(gè)主題結(jié)構(gòu)化研討工作，深刻總結(jié)公司發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展瓶頸，集思廣益，探討出路。

一、以“一個(gè)核心目標(biāo)”為引領(lǐng)，凝聚長期高質(zhì)量發(fā)展工作共識(shí)

“在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推動(dòng)公司長期高質(zhì)量發(fā)展”是公司在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚的工作共識(shí)，是公司發(fā)展的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，是公司全體干部職工長期努力的工作目標(biāo)。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，“以兩條關(guān)鍵路徑”為抓手，著力推動(dòng)解決關(guān)鍵性問題

第一條關(guān)鍵路徑：全力優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)，剝離低效能資產(chǎn)，減少歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)，將主要精力投入到經(jīng)營發(fā)展中。一是建立業(yè)務(wù)整合工作機(jī)制，通過合署辦公、整合業(yè)務(wù)、資源共享等多種形式形成產(chǎn)業(yè)集群，聚合形成發(fā)展合力。二是剝離非主營業(yè)務(wù)和低價(jià)值低效能資產(chǎn)，將處置資金用于減少債務(wù)負(fù)擔(dān)或投入高收益資產(chǎn)。

第二條關(guān)鍵路徑：聚焦現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和城市更新服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)核心主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略）布局，做強(qiáng)現(xiàn)代物流和城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)效益，推進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以數(shù)字化、新型化、綠色新能源為重點(diǎn)的中高端產(chǎn)業(yè)布局，增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。以“打造云倉冷鏈項(xiàng)目、洲際班列集結(jié)中心項(xiàng)目，建設(shè)運(yùn)營南亞陸港物流園公鐵聯(lián)運(yùn)港項(xiàng)目，推動(dòng)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)向生產(chǎn)、加工、制造、流動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)”幾個(gè)目標(biāo)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

三、釋壓力強(qiáng)聚合，“以三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”為著力點(diǎn)，實(shí)質(zhì)推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

（一）圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”制定中長期發(fā)展規(guī)劃

在關(guān)鍵路徑基礎(chǔ)上，做好債務(wù)化解和資產(chǎn)處置、市場(chǎng)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚合、人才聚合調(diào)整三個(gè)重點(diǎn)的中長期發(fā)展規(guī)劃。

1.債務(wù)化解和資產(chǎn)處置

短期目標(biāo)：梳理資產(chǎn)資源總體情況，形成資產(chǎn)資源匹配計(jì)劃及細(xì)化盤活計(jì)劃，確定可行性。一是專題開展公司資產(chǎn)底數(shù)和情況梳理工作，統(tǒng)一招選評(píng)估、統(tǒng)一推介、集中分類處置，快速剝離低效可變現(xiàn)資產(chǎn)。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將非經(jīng)營性資產(chǎn)有序剝離。三是在防風(fēng)化債背景下，有序優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、調(diào)整債務(wù)總量、降低債務(wù)成本。

中期目標(biāo)：剝離相關(guān)債務(wù)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)長期發(fā)展。在上級(jí)部門支持下與相關(guān)單位達(dá)成歷史債務(wù)解決方案，有序解決歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)一定數(shù)量新設(shè)項(xiàng)目落地，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良好發(fā)展，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字化、科技化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

長期目標(biāo)：輕裝上陣，將公司精力全部投入經(jīng)營發(fā)展，在兼顧發(fā)展之余履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

2.市場(chǎng)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚合

短期目標(biāo)：一是通過適當(dāng)減放經(jīng)營決策權(quán)限和開展市場(chǎng)化調(diào)查，研究產(chǎn)業(yè)聚合。在集團(tuán)黨委高位統(tǒng)籌下形成物流專班及事業(yè)部，明確各子公司的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)化盈利點(diǎn)打造核心競爭力。二是調(diào)整決策清單，分級(jí)分類決策清單，減少基層決策程序冗長問題。三是通過組團(tuán)考察、集中調(diào)研等方式，帶隊(duì)向發(fā)達(dá)地區(qū)同類型產(chǎn)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，樹立新發(fā)展思維，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)板塊形成新發(fā)展格局。

中期目標(biāo)：在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下向主管部門爭取市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型政策試點(diǎn)，通過試點(diǎn)形成市場(chǎng)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一是采用資產(chǎn)投入和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理分開模式，爭取在主業(yè)內(nèi)打造一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、市場(chǎng)化程度高、盈利性好、造血能力高的支柱企業(yè)。二是爭取轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、稅收反哺創(chuàng)造核心競爭力。推動(dòng)公司產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、科技化轉(zhuǎn)型，為核心產(chǎn)業(yè)提供增長點(diǎn)和增長動(dòng)力，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

長期目標(biāo)：創(chuàng)建示范項(xiàng)目、自主品牌，形成長期發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助資本市場(chǎng)，成功上市融資。

3.人才聚合調(diào)整

短期目標(biāo)：通過調(diào)整組織架構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、開展適崗培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化人才隊(duì)伍體系，初步開展市場(chǎng)化人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，做好適崗培訓(xùn)。

中期目標(biāo)：一是推動(dòng)公司經(jīng)理層任期制和契約化改革。健全完善干部考核機(jī)制，科學(xué)制定薪酬兌現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔、交流、退出機(jī)制體系建設(shè)，激發(fā)干部潛能和活力。二是強(qiáng)化人才保障機(jī)制，暢通人才發(fā)展通道，培育和留住高水平復(fù)合型人才隊(duì)伍。三是牢固樹立“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”的理念。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培育造就關(guān)鍵人才，激活用好現(xiàn)有人才、戰(zhàn)略儲(chǔ)備接替人才，適時(shí)引進(jìn)緊缺人才，全面提升人才價(jià)值，以一流人才隊(duì)伍支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。逐步培育形成市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

長期目標(biāo)：建立匹配公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的市場(chǎng)化的人力資源管理體系。

（二）著眼數(shù)字化平臺(tái)推廣，推動(dòng)數(shù)字化、科技化轉(zhuǎn)型

依托昆明市級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，爭取財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策，形成特色新型國有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷下行的當(dāng)下，揚(yáng)長避短，深入分析市場(chǎng)，培育競爭優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、對(duì)可行性重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深度挖掘和培育，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化、平臺(tái)實(shí)體化”原則，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以商貿(mào)物流為核心，著力打造實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

二是向政府及有關(guān)部門尋求專項(xiàng)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。物流板塊企業(yè)可爭取區(qū)域物流企業(yè)稅務(wù)返還政策，引入中小物流企業(yè)和散戶使用數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步提高公信力、影響力。

三是要加快研發(fā)投入。從企業(yè)實(shí)際來看，既要迅速實(shí)現(xiàn)研發(fā)回報(bào)，也要站穩(wěn)腳跟實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展。打造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)通過引入具有成熟技術(shù)的領(lǐng)域?qū)＜覟樘仄笇＜一蛲獠慷沦徺I成熟技術(shù)、直接并購(控股/參股)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)、向第三方調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)或科研團(tuán)隊(duì)開展調(diào)查研究等多種方式多元化并進(jìn)。

（三）培育具有特色的先進(jìn)企業(yè)文化，著力解決制度和人才瓶頸，提升企業(yè)核心競爭力

一是注重培養(yǎng)、挖掘、發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用發(fā)展的眼光謀劃、提升、檢驗(yàn)工作。創(chuàng)造性地開展工作，一步一個(gè)腳印把既定的工作目標(biāo)、工作部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把苦干實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，敢于冒險(xiǎn)、敢于攻堅(jiān)克難的“國資精神”血脈賡續(xù)好。

二是加強(qiáng)典型選樹，真正讓典型引領(lǐng)人、鼓舞人、感召人。持續(xù)做好人文關(guān)懷、情感關(guān)懷，真正使“感恩企業(yè)、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)”內(nèi)化于心外化于行。

三是緊密圍繞云南省尤其是昆明市的區(qū)域交通樞紐、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，依托孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極參與打造中歐班列（昆明）多式聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心建設(shè)，輻射南亞東南亞，參與中歐班列（昆明）集結(jié)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，搶抓發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議的落實(shí)，加快推進(jìn)云南大通道大物流建設(shè)，著力提升企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，進(jìn)而順利打造輻射南亞東南亞的鐵路及物流產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商。

四、加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)

建立合規(guī)管理體系實(shí)施方案，以合規(guī)管理、依法管理為核心，逐項(xiàng)完善法律顧問、公司律師、合規(guī)管理委員會(huì)建設(shè)管理工作，建立完善合規(guī)管理歸口管理方案，建立合規(guī)管理制度，完善重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南，細(xì)化合規(guī)管理操作手冊(cè)。

昆明市國有資產(chǎn)管理營運(yùn)有限責(zé)任公司（以下簡稱“國資營運(yùn)公司”）成立于1992年7月，注冊(cè)資本29.28億元，昆明市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)持股54.46％，云南云智城市服務(wù)有限責(zé)任公司持股27.37%，昆明市交通投資有限責(zé)任公司持股14.07%，國開發(fā)展基金有限公司持股4.10%。

國資營運(yùn)公司目前由昆明交投公司代管，主要以鐵路及周邊綜合體投資建設(shè)、物流園區(qū)開發(fā)及運(yùn)營、土地一級(jí)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、股權(quán)投資等民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心布局。后續(xù)將結(jié)合平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)實(shí)體化的要求，提升自我造血能力，積極探索多種模式，打造多元化產(chǎn)業(yè)鏈。

國資營運(yùn)公司擁有昆明國資實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、昆明榕海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司2家全資公司；控股昆明南亞國際陸港開發(fā)有限公司、云南洲際班列物流有限責(zé)任公司、昆明國資商貿(mào)有限公司3家公司。

劉玉和，男，1971年3月生，工商管理碩士學(xué)位，中共黨員，1993年7月參加工作，現(xiàn)任昆明市交通投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、昆明市國有資產(chǎn)管理營運(yùn)有限責(zé)任公司董事長、黨支部書記。個(gè)人曾多次榮獲昆明交投公司“先進(jìn)工作者”、“標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。